4月30日，来自醴陵官庄镇的陈军（化名）起了个大早，拿着一袋材料，兴冲冲地出门了，目的地是15公里外的银行。他打算为自己的红心猕猴桃基地搭棚再办理一笔贷款。但1小时后，陈军失望而归，因为“贷款额度已满”。

今天是五四青年节，作为青年“创一代”的典型代表，陈军所遭遇的，也是不少农村创业青年所困惑的。他们从大城市返乡，励志在家乡干出一番事业，但由于各种原因，创业之路并不平坦。

创业难题，从土地流转开始

陈军是一名“80后”，高中毕业后，他就走出大山，开始在外闯荡生活。回乡前，他与在浙江创业的朋友一同打拼，收入还算不错。但返乡创业，仍是这个游子难以磨灭的梦想。

2017年，他返回醴陵老家，办起了合作社。然而，刚起步就遇到不少难题。

“流转连片土地可便于管理，但又是种植养殖创业面临的较普遍的难题。”陈军说，虽然他面对的是平日里还算熟悉的“叔叔”“伯伯”，但到了沟通流转土地时，却得到各种回绝的理由。

陈军清楚地记得，2018年，他还专门去长沙参加了一场“如何与村民沟通土地流转”的研讨会，参会的有200多人，不少都是回乡创业的年轻人。“可见，他们都遇到了这样的难题。”

来自茶陵的“80后”小颜也有类似遭遇，为了流转成片的土地养殖小农虾，他整整花了一年时间，但最终还是没能说服一些对象，最终只能“东一块，西一片”。

盈利周期长，融资困难重重

除了流传土地不畅，陈军还面临“种植养殖见效周期长”的困境，继而又面临融资难的问题。陈军的创业项目是种植红心猕猴桃，从下地到结果，进入盛产期要两年半以上。因此当记者问起陈军这两年的收益时，他一脸苦笑地说：“今年8月才到盛产期。”

陈军说，项目已经投入了60余万元，但收益还不明显，当前又需要搭建棚架等，资金是摆在眼前的难题。前段时间，村干部特意告诉他有一项优惠贷款政策，但当他兴冲冲地赶往银行咨询时，却发现流程和申请材料非常复杂。“其中要求申请人有100万元的银行流水，我还没有什么收益呢，哪来这么多流水。”于是，陈军又咨询了另一款贷款项目，回家重新准备申请材料，结果出现了开头的那一幕。

“有朋友看我每天忙不赢，总以为我赚了钱，但其实我有苦难言。”陈军坦言，回乡创业这几年确实有些狼狈，就连家人也开始有了质疑的声音。他长叹一口气说，自己白头发长了不少，爱人也说他这几年憔悴了很多。“当初和7个朋友合办的合作社，现在已有多人退股，真是压力山大。”

多方尝试，但愿能“杀出生路”

尽管面临诸多问题，但陈军还是没有放弃，并期望能抓住一切机会。

陈军说，种植业要想稳定发展，就必须有一条完整的产业链，否则一旦遇上滞销，农产品就会烂在地里。去年，他和另外3名有志创业的青年筹办了另一个农产品加工厂，打算做水果、蔬菜深加工，但如今又卡在了生产许可证的办理上。“咨询过一些主管部门，但回答模棱两可，所以总是无法通过审批。”陈军表示，希望能有专人与他们直接对接，以解决更具体的问题。

网络销售渠道也是陈军重点关注的方向。“最近在研究抖音企业号，希望打开更多销售渠道。”陈军表示，他从部分村民家中收购了一些加工农产品，打算在微信、农村淘宝、抖音等平台试水，但一想到物流问题，又感觉问题来了。

交谈中，陈军又叹了一口气，他不愿再把困难说下去。“五一假期过后，我打算再去银行试试其他类别的贷款，如果再不行，就只能尝试私人信贷。”

如何帮助青年人才返乡创业？

市政协委员袁媛提了这些建议

正是因为陈军的遭遇并非孤例，在今年市“两会”期间，市政协委员袁媛就重点关注了这一问题。

【政策】 先行先试，创新制度

袁媛表示，青年人才是农业农村创新发展的中坚力量，是实现乡村振兴的根本所在。近年来，各级政府大力实施人才强农战略，统筹推进农业农村人才队伍建设，取得了明显成效。但由于部分涉农政策不完善等问题，一些乡村人才政策属于“有愿景无妙招”，导致我市农村地区人才仍然严重不足。

袁媛建议先行先试创新制度。首先，修订2009年的《株洲市集体建设用地有偿使得和使用用权流转管理实施细则》，尽快使株洲市在政策上落实农村集体经营性土地流转的规定，力争先行先试，即让株洲农村具有吸附项目和人才的能力。

其次，建立农村物流政策性补偿机制。对涉及到农村创业形成的物流成本进行财政补贴，包括农村电商、农业物资流动等。农业主管部门进行审核后实施政策性补偿，降低农村创业成本，提升青年人才到农村创业的激情。

同时，建立农村农业项目保险补贴制度和自然风险、经营风险财政强制保险制度，解决农村创业青年人才的后顾之忧，让他们放心发展产业。

袁媛还建议，在新的《株洲市中长期人才发展规划纲要》修订时，设立专章鼓励青年人才到农村创业，并配套出台相关实施细则。

【资金】设创业基金，给予贷款贴息

针对资金问题，袁媛认为，可给予农村创业小额担保贷款贴息，设立农村青年创业基金，给予农村青年创业企业资金支持；降低创业门槛，允许“一址多照”“集群注册”；拓展创业空间，鼓励和引导返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展。

同时，大力宣传优秀乡村青年人才，提高青年人才成就感、荣誉感和获得感。适时召开人才助力乡村振兴现场会，定期开展新型职业农民、乡村振兴领军人物和农业领创人才等农业农村人才评选活动，对获得荣誉的青年人才给予奖励。统筹规划好农村交通、通讯、商贸、卫生、文化等基础设施建设，为农村青年人才提供基础性保障。

袁媛建议，要完善农村人才评价标准，让他们能够获取更多的晋升与发展机会。落实好基层专业技术人才职称评聘、待遇保障等措施。对长期在基层工作且业绩优异的各类人才按有关规定给予奖励。加大人文关怀力度，帮助乡村青年人才解决工作、学习、婚恋、生活中的实际困难，实现感情留人。

【节日名片】

“五四青年节”源于1919年的“五四运动”，这是一次彻底的反对帝国主义和封建主义的爱国运动，也是中国新民主主义革命的开始。五四精神的核心内容为“爱国、进步、民主、科学”。